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滁州市琅琊区信访局局长陈立接受釆访 记者 吴礼明 摄
人民论坛网上海11月3日电(记者 吴礼明)安徽省滁州市琅琊区信访局创新工作方法：以 “网上运行倒逼全程服务、网上考核倒逼责任落实、网上亮灯倒逼问题解决、网上掌控倒逼‘非访’治理”，做到了让“数据多跑腿、群众少跑路”，使信访群众切身直观地感受到了简单便捷，有效地吸附了信访问题的越级上行，得到了省、市领导肯定和人民群众的好评。去年，琅琊区被国家民政部授予“全国和谐社区建设示范城区”称号。
网上运行倒逼全程服务
那么，在荣获“全国和谐社区建设示范城区”称号之前琅琊区是怎样一番情景呢？
“琅琊区地处滁州市老城区，区域面积180.8平方公里，下辖2个街道、6个公共服务中心、1个省级经济开发区，常住人口35万人。2006年以来，随着工业化、城镇化步伐的加快，特殊的区位和复杂的人口结构使得我区信访矛盾多、维稳压力大，特别是进京非正常上访一度居高不下，成为滁州市信访维稳工作的‘重灾区’”。滁州市琅琊区信访局局长陈立介绍说。
但是，陈立认为， “经济社会发展的目的是为了人民，坚持 ‘阳光信访’的要义在于服务群众，解决好信访矛盾和问题，既是属地的责任，也是发展的基础” 。
据统计，2013年以来，琅琊区已录入信访事项2000余件，矛盾纠纷排查900余条。其中，复查复核终结信访事项30余件，进京上访事项31件，区党政领导接访事项200余件，均通过多种渠道直观呈现了接处方法。
陈立说，除了让群众不出村居就能通过电话、网络反映信访问题，对年龄偏大或患病伤残的信访群众，琅琊区由基层信息员或综治维稳信访工作中心（站）代为登记、上网投诉，手把手地教会信访群众通过手机查询或由辖区信息员主动电话告知办理过程和结果，避免了信访群众奔波劳累之苦，解决了一些群众石沉大海的诉求或一些信访问题投诉无门、耗时耗力的现象。
如今在琅琊区，信访事项谁在办、办到什么程度，琅琊区在受理、交办、反馈、答复等环节，通过回叫电话、回发短信、网上回复、温馨提示等方式实现了全程主动服务。
网上考核倒逼责任落实
针对“排查靠自觉、上报不及时、化解难跟踪、监督没手段”等问题，琅琊区组建了295 名矛盾隐患排查信息员队伍，用技术手段确保日排查日录入，在系统自动对比漏排率的基础上定期通报，推动了矛盾纠纷排查化解工作在基层“落地生根”。
他们通过视频督查、网上考核等方式，督促基层健全完善党政领导开门接访等工作。陈立说，2013年以来，区、街两级党政领导共接访2700余批21100余人次，阅批群众来信103件；“一局一周”（一个区直部门轮流到区信访联合接待中心接访一周）接访500余批800余人次，充分发挥了系统“全景监控”的作用，最大限度地将来访群众吸附在属地、吸附在网上。
据统计，2014年，全区共排查矛盾纠纷2256件，全部逐日录入系统并成功办结化解。
网上亮灯倒逼问题解决
琅琊区信访工作依托社区全部实行网格化管理，在295 名信息员日排查隐患的基础上，将触角延伸到每个楼栋、商业网点和建筑工地等，做到当日录入系统、当日会商研判、当日转办交办，做到第一时间对全区信访情况的有效掌控；将非正常上访纳入系统，对重点信访人要求一天一排查、一天一录入，全程跟进掌控可能进京非正常上访人员的动向，及早防控处置。
他们把信访事项办理状态设为绿灯、黄灯、红灯、笑脸和交通禁行标识，通过实行分类识别、实时监测、全程跟踪，督促责任主体在系统提醒下，合理安排办理进度，避免案件逾期未决，并引入群众满意度评价体系，把“表决器”交给群众。2013年以来，系统共受理信访事项2409件，已办结2397件，办结率达99.5%，使信访事项提速提效解决，16名信访群众送来感谢锦旗。
网上掌控倒逼“非访”治理
为了给承办单位套上“紧箍咒”，提高信访公信力，琅琊区信访局创造性地提出“八有”工作措施：即在家有人看，疏导教育并亲情沟通；出门有人跟，专人陪同并纳入视线；正常访有人陪，陪访代理并多方协调；非正常上访有人劝，核查情况并劝说稳控；信息有人报，行踪清楚并坚持“零”报告；困难有人帮，救困解难并安排就业；责任有人担，“一岗双责”并问效追责；违法有人纠，严肃告知并依法处理。
由于及时掌握信息、掌控动向，今年全国“两会”期间，琅琊区有效劝返3批10余人次进京上访群众，对信访老户和重点信访人员做到了“未动先知、一动即知”。
随着“阳光”办信接访工作理念的深入人心，全区社会治理和服务工作水平持续向好。2012年以来，全区未发生一例进京非正常上访和赴省集体上访事件。
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