最近发生重大草原火灾的四川道孚县,草原面积625万亩,每年防火季长达8个月,但由于经费不足,扑火竟然一直主要靠拖把、铁锹等原始工具。近日致22人遇难的大火后,农业部决定拨付该县防火经费369万元。
“拖把灭火”,令人感到一种难言的悲凉。《草原防火条例》规定:县级以上人民政府应将草原防火所需经费纳入本级财政预算,保障火灾预防和扑救工作的开展。以此而论,道孚县或有失责;但再进一步说,这更可能是一种无奈。据悉道孚县一直是个贫困县,如2008年地方财政一般预算收入完成只有2088万元,农牧民人均纯收入为1773元。以如此经济状况,要完全承担600多万亩草原长达8个月的防火之责,恐心有余而力不足。
就草原灭火以及对各种重大地质和气候灾难的防范而言,地方有责,但显然国家更有责任。至少,国家相关部门一是要督导地方做好相应工作,二是当地方财力不及时国家财政要予以援助。“拖把灭火”现象的出现,或显示出救灾责任分配的失当。
之所以这样说,既是基于各地发展的贫富不均,更是基于国家已经具备了相应的财力。近来,闻听到许多关于中国富裕起来的新闻,譬如2010年财政收入或超8万亿,将成为全球第二大财政收入经济体。还有,元旦将近,媒体上又在热议“年终突击花钱”的话题———每年此时,把剩余或曰多余的经费如何花出去,是很多部委和地方政府部门的压力和烦恼。比如,去年全国就有近两万亿的经费是在最后一个月花掉的。以此现象对比草原上仍然“拖把灭火”的现实,令人岂止是唏嘘。
言及此,不免感慨于农业部此次对道孚县的防火拨款。区区369万元,摊到每亩草原上不到6角;这些钱,甚至不够在发达城市买个稍微像样的住宅。所以,面对道孚县的“拖把灭火”,从上到下的各级都应该有所反思,而且更有必要调查一下:有多少草原和森林地区和道孚县一样,还使用着最原始的灭火工具。