央视评论员杨禹
北京治理堵车的方案还没有正式出台,却已经引起了各方面的关注,各种传言也不绝于耳。北京市要拿出一个综合的治理方案,这个消息一经传出,并且这个消息说国务院已经通过了,那么在这种情况之下,大家热议是在所难免的。
【城市综合治堵方案要广泛公开讨论】
我觉得任何一项城市的综合治理方案,要在公众面前要经过广泛、公开的讨论,因为这是一种典型的综合类的公共政策,公共政策涉及城市生活的各个方面,比如说现在因为这个方案没有具体的内容,大家猜测就非常多,某些路段也许要实现单双号,我们知道单双号措施是一种在重大活动之前的临时性措施,它不能够成为一个长期的措施?这个对大家生活的模式影响实在是太大了。
再有一个,按照户籍的不同来区分买车的权利,这恐怕也不仅是涉及一个交通问题,还涉及太复杂的背后的法律问题,包括城市发展的综合政策的问题。还有像北京市说可能要实现某些地段的,比如说停车费大幅度上涨,这又是一个综合收费的这样一个基本政策。所有这些都需要作为公共政策在公众面前进行广泛公开讨论,在这种特殊的时候,我觉得这样一个方案的想法越早跟公众见面越好。
【北京治堵没有短期速效的“一招鲜”】
北京市治理交通拥堵具有一个特殊性,因为我们这里是首都,北京市采取什么样的方法治理?对于全国都具有极强的示范意义。那么北京市治理交通拥堵其实并没有一个短期能够见效的一招鲜。过去十几年以来,随着北京城市拥堵的不断提升,北京市讨论过很多办法,也尝试过很多办法,我们看到每一种办法都不可能成为一招鲜式的解决方案,所以在这种特殊的时候,我们一定要注意保持理性的头脑,用理性的方式来推动城市交通治理。
【必须提供更强大的公交替代能力】
其实世界各国,特别是大城市,提供了太多的解决城市交通治理的方案,但是,每一招的方案恐怕都不那么简单地能够照搬到北京来。那么北京治理拥堵,我看其实就是三招,六个字,这三个方面的努力要共同完成。首先一个,就是要大幅度地提高城市公共交通的替代能力,我们知道要想让有车的人选择乘坐公交,关键是要提供足够的公交的能力,并且这个能力不仅仅是数字上的我能提供多少人,还要让这个能力能够变成切实的,具有一定质量,一定服务水平的公交能力。北京市在过去几年里面已经大幅度地提高,但是这种提高远远没有满足这个城市的需要,只有解决了公交,才能解决私家车的问题。
【短期靠提升管理 长期靠改进规划】
第二个,我想就是短期内要提升管理水平,长期要提高规划水平。管理非常重要,北京市的很多,现在我们遇到的交通拥堵的现实问题,其实并不是政策没有想到,并不是政策没有提出,并不是管理的制度没有公布,而是在具体的执行当中打了折扣,而我们不能因为它打了折扣,就急急忙忙地又去选择新的一招,没有什么新的一招。
再有一个,北京城市的规划,面对着很多需要长期进行谋划和调整的这样的余地,比如说北京的路网仍然是密度不够,北京的很多城市的规划,包括居住区的选择仍然不尽合理,这就形成了北京很多市民每天在郊区的居住地和城里的上班地之间来回往返,人为造成了这个城市大量的人流,我想这样的短期管理提高水平,和长期规划结合在一起,并且扎扎实实地提高公交的水平,