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安庆市城市管理局 姚 志
城管系统在“不忘初心牢记使命” 主题教育中, 按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求， 注重以问题为导向, 不断强化党的建设。
一、注重在政治信仰上下功夫，着力解决党的意识、党员意识淡化的问题
通过主题教育问题的分析查摆, 不少党员干部都认识到, 当前自身存在党性观念淡化、政治意识弱化、政治规矩虚化的问题。认为对党的信仰、对组织的态度、对党员角色的认同有所偏移。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”要做到在党爱党、在党为党、在党忧党,需要我们:
(一)对党的忠诚要始终如一。作为共产党员，初心的第一要义就是坚定对党的忠诚。目前，党和国家各项改革进一步深化，社会思想文化多元多样多变的趋势更加突出，社会转型期的各种矛盾日趋凸显，国家安全环境面临的挑战有增无减。
从国际看,西方敌对势力加大了对我们进行策反、侵蚀的力度。他们认为仅用“西化”、“分化”这“两化” 还不够，要让中国的老百姓对政治淡化、让党政干部在市场大潮的冲击下腐化、把中国的领袖丑化、让马列主义在多样化意识形态下融化。其用心险恶可想而知。另外，我国与周边国家存
在的领土争议、领海和海洋权益争端尚未完全解决，个别国家在外部势力的怂恿下，不断挑战我国安全底线，周边安全环境的变数在不断增加。
从国内看，民族分裂主义、宗教极端势力与国际恐怖主义内外勾结，对国家改革发展稳定局面构成最直接最现实的威胁。
从社会现状看, 当前，社会大发展大变革大调整，思想文化相互激荡，多种价值观念交织并存，意识形态领域斗争异常尖锐。人们的理性判断或多或少都会受到影响，容易动摇对党的信赖。道德水准的提升, 社会风气的净化, 舆论导向的纠偏, 主流文化的强化, 任重而道远。
我们每名党员干部，要按照党章要求，坚守我们选择的政治信仰，进一步树牢四个自信，做到两个维护,把对习总书记、党中央的信赖，内化为永恒的价值认同，固化为稳定的情感归宿，转化为持久的责任行为，立足本职，努力工作，积极进取，以一流工作业绩让组织放心, 群众认可。
(二)对党的理论要入脑入心。党的理论是我们党治国理政的鲜明旗帜，是每名党员干部的人生指引。我们学习理论，就是坚定的是信念，启发的是思维，推动的是工作。
通过主题教育问题的分析查摆,当前, 一些支部抓理论学习上还存在着:照本宣科引不起兴趣、随意发挥抓不住要义、零敲碎打形不成系统、学用脱节找不到抓手等现实问题。部分党员在学习理解上还不成体系，存在“碎片化” 现象。 学
习方法上还不够灵活，存在“单一化”的现象。在转化运用上还不够深入，存在“标签化”的现象。分析原因症结在于:认识起点不够高，有应付心理;能力素质不支撑，有畏难情绪;方法手段不灵活，有惯性思维。
强化理论武装就是要求我们把握整体脉络、理解真谛要义、掌握基本观点。尤其要深刻理解三个“一”：一个核心、一个理论、一条道路。一个核心，就是以习近平同志为核心的党中央的正确领导。一个理论，就是习近平新时代中国特色社会主义思想。一条道路，就是全党全国各族人民毫不动摇地沿着中国特色社会主义的正确道路共同发展，开拓前进。
重点要学好习总书记系列讲话:学蕴含的战略、谋略、胆略。学流露的信仰、信念、信心。学折射的人品、官品、修品。学展现的魄力、毅力、定力。学体现的求实、务实、忠实。学透露的自信、自立、自强。学洋溢的知识、学识、品识。学投射的家风、文风、话风。
我们各级党的组织要把思想教育作为首要任务，旗帜鲜明地讲政治。把定期学习作为规定动作，做到真信真学真懂。把“四个合格”作为检验标准，推动工作促发展。把支部建设作为根本保证，提升党组织战斗力。要把问题导向作为基本原则，增强教育的针对性。全体党员干部实现好四个转化:内化为信仰信念,转化为理念思路,实化为办法举措,固化为标准规范。
（三）对党性历练要持久经常。作为基层党员干部,加强
党性修养就是要在思想上强勇气;在群众中树正气;在实践中接地气。当前来看，就是要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照主题教育的总要求，自觉强化党性历练。
从长期坚持来讲,就要改造主观,努力克服:思想上的个人主义，情面上的好人主义，组织上的自由主义，作风上的形式主义，工作上官僚主义,生活上的享乐主义。
从日常言行来讲, 就要时时清醒,自觉做到:歪理邪说信不得，流俗之气沾不得，沽名钓誉要不得，功利之心有不得，损公肥私干不得，不义之财取不得，酒绿灯红去不得，黑恶之事沾不得,“黄赌”之门开不得。
从身份要求来讲, 就要遵规守纪,始终坚持:自觉学党章，定期上党课，经常读党史，积极过党日，按时交党费，坚持讲党性，严格守党纪，始终跟党走。
从个人修养来讲, 就要永葆初心 谨防“五化”:防信仰虚无化，防工作名利化，防纪律松弛化，防生活特殊化，防关系庸俗化。
从心态调节来讲, 就是甘于平淡 向上向善:对组织要知恩，对工作要知责，对自己要知足，对同志要知心。正确对待困难挫折不灰心, 正确对待成败得失不计较,正确对待进退升降不抱怨。
二、注重在从严治党上下功夫，着力解决原则性战斗性不强的问题
一个单位原则空气不浓，必然导致正气不足、邪气上升，
必须下力纠治。
（一）发挥基层组织作用。对党员干部的管理，组织抓最有力、抓组织最管用。当前基层组织生活存在一些不良倾向：召开会议“欠沟通”，党日时间“挂空挡”，党课教育“脱靶子”，民主生活“批评难”，报告工作“空而泛”，党员汇报“不经常”，评议党员“走过场”。有群众形象地说，党支部的作用就是“学习汇报开个会、发了工资收党费”。
针对存在的问题,各基层组织要坚持做到:组织生活一以贯之、落实规定一丝不苟、批评帮助一针见血、苗头小事一抓到底。对每个党员帮助指导,不能以感情代替原则，以义气冲淡正气，要批评在痛处，指导在难处，关心在实处，党管党员, 党管干部要体现在“三抓”上:抓职责，解决干什么的问题;抓素质，解决会干能干的问题;抓斗志，解决干好干坏一个样的问题。通过管理教育, 让群众感受到党员先进性, 让每个党员：既要做好人，更要做能人；既要做好事，更要有本事；既要讲奉献，更要比贡献。
（二）严格组织生活制度。自觉增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，解决随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化问题。有的党员干部:一谈理想信念就觉得空, 一谈纪律规矩就觉得严,一谈组织生活就觉得烦, 这种思想要值得警惕。
通过主题教育问题的分析查摆, 发现支部落实组织制度还存在“四个不经常” 的问题:时间经常被挤占，落实经常
走过场，内容经常有遗漏，人员经常到不齐。
要在以下三个方面着力：
在基本要求上：党内组织生活要实行“三有两上墙”即:政治生活“有计划”，开展活动“有记录”，党员学习“有心得”。“两上墙”即党内组织生活各项制度上墙、本单位负责党内生活领导机构上墙。要将党内组织生活的会议记录、活动方案、学习书目等资料和相关影像资料及时整理建档，做到专人记录、专人管理、专柜存放。
在具体操作上：要力争:课程化学习, 通俗化讲解, 网络化助推。特别要注重抓好三会一课这个常规动作。尤其要注重党课授课的质量。这就要求授课者,要有忠于真理的政治热忱,要有精辟凝炼的真知灼见,要有引人入胜的艺术魅力。要把内容“讲清楚”，要让形式“接地气”，要把自己“摆进去”。防止出现通篇都是:照搬照抄的“大话”、违背事实的“假话”、因循守旧的“老话”，脱离实际的“空话”。
在作用发挥上: 书记要起示范表率作用,做到点评不说长话，批评不说脏话，开会不说空话，鼓励不说大话，谈心不说官话。要注重发挥党小组的作用, 那就是:管党员，不让所属党员掉队;带群众，不让身边群众后进;抓落实，不让支部决议落空。要积极引导每个党员参与互动: 畅谈认识体会、亮明现实思想、表明决心态度。
（三）加强党内监督。当前, 有的党员干部对党内监督存有疑虑:把上级监督当作是对自己的不信任，把同级监督当
作是对自己的不放心，把下级监督当作是对自己的不尊重。必须在强化监督上下功夫, 克服“三种模糊认识”。
一要强化组织监督。上级党组织要定期不定期地调阅基层党支部的组织生活制度落实情况，对于不符合要求、弄虚作假、长期不开展组织生活等行为要紧盯不放, 督促整改。
二要强化互相监督。制度面前人人平等，党内没有特殊党员。对单位的一些不正之风、不良行为要及时提醒、相互告诫，使每一名党员干部都不游离于组织之外。
三要强化群众监督。坚持走群众路线，要经常听取基层群众对党员队伍、支部建设的意见和建议；同时，要公开有关政策和制度，采取民主测评、民主评议等方法。对那些:表决心时豪言壮语，拍领导时甜言蜜语，训群众时恶言恶语，谈成绩时千言万语，出问题时无言无语的党员干部, 要更多关注, 重点监督。
（四）运用批评与自我批评的武器。批评促成长。党员在批评中进步，支部在批评中坚强，单位在批评中发展。批评对了要牢记，批评错了无需记，不批不评是大忌。
在基层民主生活会和民主评议党员中,有的党员还存在:与己无关不必讲，担心越位不敢讲，人微言轻不愿讲，素质不高不会讲的四不讲现象。也存在:不愿批评放“哑炮”，避重就轻放“小炮”，反话正说放“礼炮”，东拉西扯打隔山炮的“四炮”现象。
各级党组织要运用好批评与自我批评的有力武器，切实
做到:指出问题要一针见血，不躲躲闪闪;分析原因要深刻到位，不遮遮掩掩;提出意见要中肯实在，不虚虚假假。委员对书记不能只“建议”不批评;书记对委员不能只“希望”不讲评;委员之间不能只“注意”不点评。
当然，民主评议也要注重六个区分, 不要随意上纲上线：要把思想认识与政治立场问题区分开来，把工作能力与工作态度区分开来，把不严格要求与违纪违法区分开来，把一时性失误与一贯性错误区分开来，把正当利益要求和极端个人主义区分开来，把组织责任与个人责任区分开来。我们每个党员在：批评领导,不阿谀奉承“抬轿子”;批评同事，不拐弯抹角 “兜圈子”;批评自己，不避重就轻“绕弯子” 。
三、注重在作风建设上下功夫，着力解决要求不严、形象不好的问题
城管体制改革后, 其工作的内涵与外延都发生了深刻变, 集市容整治、环卫保洁、垃圾处理、燃气供应、供水保障、市政设施、园林绿化、污染防治等工作于一体, 可谓责任重大, 压力巨大, 深受政府关注、社会关切、市民关心。
(一)要真抓实干。城管工作内涵大难抓紧、工作杂难抓实、见效慢难抓好。
城管工作形象的说就是: “装扮城市好模样, 常年四季搞绿化,天天整治城乱象,街面脏乱群众骂,燃气煤气防爆炸,夏季防汛治水患,市政设施常查看,供水保障家常饭,路面管理防打架, 自由裁量费思量, 农村治理也带上,永无止尽在路上”。
所以有风有雨是常态，风雨无阻是心态，风雨兼程是状态。要求我们常规工作要经常抓, 重点工作要突出抓, 难点工作要跟进抓, 攻坚工作要全力抓。特别是那些处在两难之中的工作,要学会在迷茫中寻找办法, 在艰险中奋力突围, 在被动中争取主动。尽量做到：规避不躲避, 脱手不甩手, 分责不推责。需要城管同志们实干加巧干、协调与协商、发力又发声、主动又联动相统一,把城管的事情干好, 把城管责任担起。
要着重在十个力上下功夫:日常工作的执行力、管理执法的公信力、劝导说服的感染力、突发事件的处置力、冷嘲热讽的忍耐力、两难工作的操控力、克难攻坚的战斗力、抵制诱惑的免疫力、个人情绪的调节力、打造形象的软实力。
(二)要廉洁自律。党的十八大以来, 我们清楚看到党中央反腐倡廉的决心,“打虎”全覆盖、“拍蝇”无死角、“猎狐”不手软。作为每个党员干部来讲, “不妄取者”是廉洁自律的上乘境界;“不苟取者”是廉洁自律的基本要求;“不敢取者”是廉洁自律的一道底线。
对党员干部来说,八小时以内看“政绩”，八小时以外看“足迹”。 我们要时刻警醒:业余时间有“形象”，休闲之中有“政治”，交往之中有“纪律”。
俗语讲 “小洞不补，大洞吃苦” 。拿点“小心意”、收个“小礼品”、要点“土特产”、卖个“小情面”，多数党员干部的贪污腐化就是从这些“不用放心上”的细处、小处开始的。要求我们每个城管的党员干部:在是非面前要有辨别
能力，在诱惑面前要有自控能力，在警示面前要有悔过能力。
对日常工作生活中, 要注意“分寸”，掌握“火候”，把握“界限”。要在制度下办事, 在组织中生活, 在规矩中自由。要深知:有权不用，渎职行为；有权滥用，越职行为；有权慎用，文明行为。
党员干部不仅有职位更要有品位，有本事更要守本分，重大节更要拘小节。平常个人修养要自觉端正“三观”,世界观、价值观和人生观; 自觉净化“三圈”,生活圈、交往圈和娱乐圈; 要自觉抵制“三俗”,庸俗、低俗、媚俗。
（三）要真心服务。城管工作的重点在管理, 重心在群众，本质是服务。应该讲，这几年我们在服务群众、帮解难题上下了很大功夫，密切了基层感情，受到了社会认可,群众欢迎。但我们也要清醒看到，我们的工作中还存在不小的差距和不足。有的单位和部门还有：服务存在卡壳，工作制造梗阻，流程产生灿尾的现象。为民服务上还存在六气问题:一是娇气，不愿深入群众，不到路面一线，贪图安逸享受；二是怨气，碰到事情繁杂、工作辛苦，就满腹牢骚；三是匪气，我的地盘我做主，我主管的我说了箅；四是冷气，对企业商户的疾苦不闻不问，对队员的困难漠不关心，五是霸气，颠倒主仆关系，态度蛮横，惯于指手画脚;六是邪气，不给好处不办事，給了好处乱办事。树立城管的良好形象, 就是要:用热情换真情，用关心换安心，用模范带头换工作劲头，用一身正气换良好风气。
（四）要修炼自我。把自己当作党的人: 作为党员, 思想境界要高于常人。要用快乐心导引情绪，用执著心追求事业，用平常心看待得失，用感恩心回报生活。生活上常知足，学习上知不足，工作上不知足。活到老, 学到老, 改造到老, 不断修炼自身。
把自己当作社会人: 关注全局正在干的重点事, 关注身边发生的新鲜事, 关注同志生疑的挠头事, 关注需要纠治的糊涂事。
把自己当作单位人: 尽职尽责不等别人讲，想到具体末端的;工作落实不等上级催，按时完成该干的;标准措施不等上面查，干就干出一流的;解决问题不等领导批评，有错主动彻底改。
总之, 作为每名党员干部要守正初心，始终不忘来路；坚定信心，清醒认识今天；保持恒心，坚实迈向未来。
