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春风得意迎"来宾":访广西来宾市委书记张秀隆(上)
张秀隆书记在上海大厦演讲 (赵妍姣 摄)
张秀隆书记(右)接受中国经济网首席记者吴礼明(左)采访 (赵妍姣 摄)
编者按：经济发展是一个城市的永恒主题，和谐则是城市发展的核心，“和谐”与“发展”就像一驾马车上的两个车轮一样，不可忽视任何一边。对于广西壮族自治区来宾市这样一个地处偏远、发展相对滞后、优势突出而劣势也明显的地级城市来说，两者的平衡则是一种难度很大、意义很大的工作艺术。令人高兴的是，来宾市委在这方面作出了有益的尝试，并取得了丰硕的成果：他们坚持走新型工业化发展道路，更加注重提高经济增长质量和效益，实现了“富民强市”的目标。他们的经验，对于欠发达地区中小城市的和谐发展具有深刻的启示作用。
一座城市命名为“来宾”，就已经透露着热情与喜气，蕴含着“笑迎天下客”的胸怀和底气，所以“天下来宾，来者上宾”己成为来宾市待客之道。
来宾市地处广西中部，建市于2002年12月28日，至今还不到10周年，是一座年轻的城市，辖四县一市一区，即象州县、武宣县、忻城县、金秀瑶族自治县、合山市和兴宾区，全市总面积1.34万平方公里，总人口260万人，其中壮、瑶等少数民族人口占75%。
来宾因少数民族聚居偏多而给人一种神秘与新奇感，总让人想亲身体验一下淳厚民风和现代风格相融合的感觉。在日前举办的来宾红水河艺术节期间，中国经济网首席记者走进了来宾市。
广西来宾市委书记张秀隆告诉记者，年轻的来宾市可谓物华天宝，资源丰富，历史赋予这片热土以“广西煤都”、“中国糖都”、“世界瑶都”和“中国创世神话盘古文化发源地”而闻名遐迩。
张秀隆告诉记者，2011年，来宾市经济社会发展的主要预期目标是实现7大突破：地区生产总值增长15%，力争突破450亿元；工业总产值增长27%以上，力争突破550亿元；全社会固定资产投资增长33%以上，力争突破410亿元；社会消费品零售总额增长18%以上，力争突破100亿元；财政收入增长16%以上，力争突破50亿元；城镇居民人均可支配收入增长16%，力争突破2万元；农民人均纯收入增长11%以上，力争突破5000元。
张秀隆高兴地说，从今年前三个季度的情况来看，形势喜人，来宾市实现这7大突破已指日可待。
工业立市打先锋
沿桂海高速公路行驶从来宾市出口下来，就进入来宾市。这里道路宽广，新楼林立。在这块热土上正百废待兴，建设高潮迭起。
张秀隆认为，作为一个后发展欠发达城市，来宾市要跟上全区发展步伐，必须以更大的气魄、以超常规的举措，坚持走新型工业化发展道路，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重扩大内需保增长，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，努力推进经济大发展。
回想起去年，张秀隆激情满怀：2010年是来宾市“服务企业年”，为继续落实政府部门进驻企业联系帮扶及跟踪督办制度，将服务企业的实绩列入市领导“五个一”、市直部门“六个一”目标管理范畴，作为年终绩效考核的重要内容。市委、市政府继续实行现场办公会制度，及时、快速帮助解决企业生产遇到的困难和问题。为了解决企业融资难题，来宾市还完善了企业融资平台和政银企交流机制。由于各项措施落实到位，2010年，来宾市完成生产总值385.24亿元，比上年增长18%，增速排全区第1位；全社会固定资产投资306.9亿元，增长49.7%，增速排全区第2位；财政收入43.05亿元，增长26.1%，增速排全区第10位；社会消费品零售总额79.46亿元，增长19.2%，增速排全区第3位；城镇居民人均可支配收入17334元，增长11.1%，增速排全区第7位；农民人均纯收入4659元，增长13.8%，增速排全区第9位。
张秀隆说，要实现“工业立市”，就必须不断促进产业优化升级；要促进产业优化升级，就必须实施项目带动战略。2010年，来宾市首先抓好了80个重点技改项目的推进与实施，完成技改投资75亿元以上；其次抓好五大工业产业项目建设，着重推进以电源建设为主的电力产业能源项目、以制糖为主的食品产业产品及产业结构优化升级和循环经济发展、以铝为主的有色金属产业精深加工及原铝配套项目、以与钢铁相配套的锰系及铁合金为主的冶金产业产品结构调整及技术改造升级项目、以茧丝绸为主的农林产品深加工等项目建设；第三是加快了建材、造纸、医药等传统重点工业产业发展；第四是突出企业自主创新能力建设；第五是大力推进高耗能、高污染行业节能减排，强化节能减排目标责任制，加强对节能减排的监督检查，确保全年节能减排任务的完成。
张秀隆明白，强大工业离不开科学技术和自主创新。为此，来宾市重点引导企业加大科技投入，建设健全企业研发机构，提升企业竞争力；积极参与和实施广西“千亿元产业重大科技攻关工程”，开展重点产业共性关键技术攻关，解决制约来宾冶炼、制糖、造纸、电力、农产品加工、制药、精细化工等产业发展技术“瓶颈”问题。2010年，汇元锰业有限公司的锰和二氧化锰产品、永鑫糖业有限公司和东糖凤凰有限公司的白砂糖产品都在积极争创国家名牌的道路上迈开了坚实的步伐。
中小企业是一个城市经济发展最活跃的部分，也是解决就业的重要力量，而中小企业最大的难题就是资金问题。来宾市着力抓好资金协调保障，落实好中央扶持中小企业的六项措施和自治区关于鼓励支持中小企业、非公经济发展的有关政策，为广大中小企业提供全方位、多层次、宽领域的服务。同时，抓好担保体系和网络建设，增进银企合作，加大对工业流动资金和工业固定资产投资贷款贴息的力度，帮助中小企业解决资金难题。
工业园区是一个城市经济发展的主阵地和桥头堡，来宾市围绕工业发展规划、园区产业布局，着力打造特色鲜明的工业园区，深入开展工业园区基础设施建设大会战，加快园区基础设施建设速度，提高园区硬件设施标准和项目承载能力。着2010年，全市实施工业园区基础设施项目40个，完成投资8亿元以上。为完善工业园区用地规划，加快园区土地储备，满足入园企业用地需求争取了更多资金和政策支持。
张秀隆说，为全力推进工业化进程，来宾市实施了三个百亿产业工程：2010年，实现电力装机470万千瓦，总产值超100个亿，利税30个亿；实现制糖及综合利用产值超100个亿，利税30个亿，并建成广西乃至全国最完整的糖业循环基地；实现冶炼工业产值100个亿，利税35个亿，建成广西铝锰基地。
张秀隆告诉记者，2010年，来宾市规模以上工业累计实现增加值突破百亿元达128.49亿元，同比增长26.5%，增速比上年加快13.4个百分点，分别比全国、全区快10.8、2.8个百分点，对全市经济增长的贡献率达47.8%，同比提高17.5个百分点。全年实现工业总产值突破350亿元达367.95亿元，同比增长54.4%。
文化农村兴建设
张秀隆说，农民问题历来是我国政治经济发展第一位的问题，随着经济文化的发展，关注农民已经不只是吃饭穿衣问题了，而已经提升到农民的文化生活问题了。如果不与时俱进地抓住农村文化这一点，那么所谓的关注农民就是虚假的。
早在2009年，来宾市在遭受金融危机严重冲击、财政极其困难的情况下，依然坚持越是困难时期越要为群众办好事实事的理念，大胆实践、勇于创新，全面实施“求乐、求知、求技”惠农工程，计划用三年时间，在全市每一个行政村建一个文艺舞台、一个灯光篮球场、一栋村级公共文化服务中心综合楼，组建一支农民文艺队、一支农民篮球队，为后发展地区农村文化发展作了有效探索，取得了明显的成效，得到了广大农民群众的衷心拥护和各级领导的充分肯定。
张秀隆说，惠农工程为农村带来的变化是空前的。
通过实施村级服务中心建设，农村文体卫生基础设施得到完善，农村面貌大为改观，为农村文化的繁荣发展构筑了很好的平台，使壮族民间民俗文化得到较快发展，本土文艺工作者作品得到推广，民间特色体育运动得到有效开展。更重要的是，充分利用这些设施，通过群众喜闻乐见的形式宣传了党和国家方针政策，培养了农民积极向上精神风貌和集体主义观念。2011年春节期间，全市90%以上的行政村开展了文艺演出、篮球比赛等活动，25%的村文艺队跨村、跨乡镇义演。全市农村共举办文艺演出近2000场、开展球赛3000多场，农村观众120多万人次。春节后，市委、市政府组织开展“宣讲政策闹春耕、强基惠农促增收”春季大行动，万名干部深入农村与群众同吃、同住、同劳动、同娱乐，先后举办文艺演出1120多场、球赛1500场，各项强农惠农政策通过文艺演出、知识抢答等多种形式得到有效宣传。
张秀隆认为，通过实施村级服务中心建设，促进了农村社会治安环境的好转，农民的精神面貌发生了喜人变化，农民逐步养成健康向上的生活方式，黄、赌、毒、打、偷现象逐步减少，全市农村的社会风气逐步好转。
张秀隆向记者举例说，来宾市忻城县思练镇石龙村板石屯两千多人，村民有尚武习武传统。过去由于文化生活贫乏，村民在农闲时节赌博、酗酒、打架，村里不少年轻人进过拘留所，是该县的治安监控重点村、不服政府管教的“牛头村”，干部进村群众就关门。村级公共服务中心工程实施后，村里组织了篮球队、龙狮队、科学技术学习班，村风彻底好转。同时，各村之间经常相互邀请进行篮球比赛和文艺演出交流，村际关系更加友好、邻里关系更加和睦，从根本上促进了农村社会治安环境的好转。村民白天在地里辛勤劳作，晚上在村里打球看戏，生活充实，其乐融融。
忻城县城关镇中才屯，过去没有场地，很难开一次村民大会，无法开办科技培训班。村级公共服务中心建成后，村里举办了多期养蚕技术培训班，农民运用学到新技术，使蚕茧产量提高、质量更好，收入明显增加。合山市河里乡长模村党支部利用“三求”平台，对本村党员及群众进行草莓、葡萄等实用技术培训，将身边农民种草莓发家致富的例子编成群众喜闻乐见的壮师剧《草莓结良缘》，使农民在看戏中得到科技熏陶，实现科技知识入耳入心。
通过实施村级服务中心建设，密切了党群、干群关系，党的基层政权更加巩固。农民群众更加理解、支持基层干部的工作，党的政策方针在农村得到及时贯彻落实，各项中心工作如计划生育、城乡风貌改造、集体林权制度改革等等都得以顺利开展。中央科学发展观学习实践活动巡视组到来宾检查指导时认为：“来宾到处是沸腾的村庄，处处是幸福和谐的人们！”
张秀隆欣喜地说，来宾市实施村级公共文化服务体系建设还得到了国家文化部的大力支持和帮助。2010年2月6日，国家文化部委派全国文化信息资源共享工程管理中心主任张彦博专程给来宾市村级公共文化服务中心示范点赠送一批设备，文化部周和平副部长还发来贺信，充分肯定了来宾市的做法。2010年4月，文化部副部长杨志今亲临来宾市调研视察。广西自治区人民政府主席马飚在政府工作报告中明确提出，支持来宾市创建“全国村级公共文化服务中心示范城市”。
张秀隆经常对来宾的干部们说，为官一任要“有为、勤学、团结、实干、创新、廉政”，他自已更是这样做的，他的解放思想、求真务实的精神风貌得到了来宾人民的肯定和赞赏。(中国经济网首席记者吴礼明)
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